УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя - начальника отдела
судебной и правовой работы;
Члена комиссии:
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 54/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 14 (228) от 14.04.2010 еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" (стр. 2), в присутствии ИП <...>, установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 14 (228) от 14.04.2010 еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" (стр. 2), распространяемой на территории г. Юрги, была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: "Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр. Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60".
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
30.04.2010 определением о возбуждении дела в отношении ИП <...> было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 26.05.2010.
04.05.2010 вышеуказанное определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением. 18.05.2010 данное определение было получено ИП <...>, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
25.05.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП <...> по фактам, указанным в определении от 30.04.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которому ИП <...> сообщает, что при размещении рекламы в еженедельной рекламно-информационной газете "ЮТРК" ИП <...> было упущено наименование организации предоставляющей кредит, а также то, что в последующих выпусках еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" данное нарушение законодательства о рекламе было устранено.
26.05.2010 состоялось рассмотрение дела № 54/Р-2010 в присутствии ИП <...>.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России ИП <...> поддержал свои доводы, изложенные в письменном пояснении, представленном 25.05.2010 в адрес Кемеровского УФАС России и дополнительно пояснил, то, что нарушение устранено в добровольном порядке (подтверждающие документы имеются в материалах дела).
Проанализировав документы, устные и письменные объяснения ИП <...>, комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующему выводу:
ИП <...> осуществляет свою деятельность на основании:
<...>.
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в № 14 (228) от 14.04.2010 еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" (стр. 2) на основании рекламного договора № 50 от 01.01.2010, заключенного между ИП <...> и ООО "Юргинская телерадиокомпания".
Согласно договору от 25.02.2010 № 503КЗ, заключенного между ООО ИКБ "Совкомбанк" (финансовой организацией) и ИП <...> установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании клиентов, приобретающих товар ИП <...> с оплатой за счет кредита, представляемого клиенту ООО ИКБ "Совкомбанк".
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы реклама ИП <...> ("Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр. Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60") была размещена в № 14 (228) от 14.04.2010 еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" (стр. 2) без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию ООО ИКБ "Совкомбанк" (финансовой организацией).
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП <...>.
Следовательно, ИП <...> является рекламодателем.
Таким образом, в апреле 2010 г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 14 (228) от 14.04.2010 еженедельной рекламно-информационной газеты "ЮТРК" (стр. 2) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита - финансовой услуги, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу - финансовой организации.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> ("Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр. Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60"), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения законодательства о рекламе в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Заместитель председателя комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Член комиссии
Д.С.ПАТРАКОВ
