УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции
рассмотрев дело № 14/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Зубовой Светланы Валентиновны (далее по тексту - ИП Зубовой С.В.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1), установила:
04.12.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о признаках нарушения законодательства о рекламе в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) при размещении рекламы ИП Зубовой С.В. следующего содержания: "Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40".
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
05.03.2010 определением о возбуждении дела в отношении ИП Зубовой С.В. было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 25.03.2010.
05.03.2010 вышеуказанное определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП Зубовой С.В. заказным письмом с уведомлением. 15.03.2010 данное определение было получено ИП Зубовой С.В., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП Зубовой С.В. по фактам, указанным в определении от 05.03.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которому ИП Зубова С.В. сообщает, что реклама в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) следующего содержания: "Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40)" была размещена ИП Зубовой С.В. без заключения договора, а также без выдачи квитанции об оплате данной услуги. Из письменного пояснения ИП Зубовой С.В. также следует, что вышеуказанная реклама должна быть опубликована с указанием "Русфинанс Банк", так как кредитование оказывается именно через этот банк. Однако после оплаты рекламного модуля ИП Зубова С.В. в г. Тайге не была и размещенную в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) рекламу не контролировала.
25.03.2010 в назначенное время состоялось рассмотрение дела № 14/Р-2010 в присутствии ИП Зубовой С.В.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России ИП Зубова С.В. озвучила свою позицию, изложенную в письменном пояснении представленном 23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России.
Проанализировав документы, устные и письменные объяснения ИП Зубовой С.В., комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующему выводу:
ИП Зубова С.В. осуществляет свою деятельность на основании:
- свидетельства (...) о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 1 января 2004 г. от 09.10.2000 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ...;
- свидетельства (...) о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 12.10.2000 (...).
Вышеуказанная реклама ИП Зубовой С.В. размещалась в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) без заключения договора на размещение и распространение рекламы.
Согласно соглашению от 28.07.2008 № 02/07-08-ТОМ, заключенному между ООО "Русфинанс Банк" и ИП Зубовой С.В. установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов приобретающих товар ИП Зубовой С.В. с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО "Русфинанс Банк".
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы вышеуказанная реклама ИП Зубовой С.В. была размещена в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию - ООО "Русфинанс Банк".
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП Зубова С.В.
Следовательно, ИП Зубова С.В. является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009 г. со стороны ИП Зубовой С.В. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу ("Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. тел. 8-(384-53)-5-72-40") ИП Зубовой С.В., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. Выдать ИП Зубовой С.В. предписание
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 25 марта 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции
На основании решения Кемеровского УФАС России от 25.03.2010 по делу № 14/Р-2010 о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Зубовой Светланы Валентиновны ("Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. г. Анжеро-Судженск, ул. Шахтовая-1. Тел. 8-(384-53)-5-72-40"), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Индивидуальному предпринимателю Зубовой Светлане Валентиновне в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно прекратить размещение рекламы в газете "ТВТ" без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2. Индивидуальному предпринимателю Зубовой Светлане Валентиновне представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
