КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2007 г. № 166
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.08.2007 № 242
,
от 16.11.2007 № 320
, от 10.12.2007 № 341
,
от 14.03.2008 № 83
, от 29.05.2008 № 207
,
от 07.07.2008 № 259
, от 10.09.2008 № 366
,
от 03.12.2008 № 539
, от 30.12.2008 № 606
,
от 17.04.2009 № 167
)
В целях повышения уровня жизни отдельных категорий граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 366
, от 30.12.2008 № 606
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в газете "Кузбасс".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики В.Э.Новикова.
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.04.2009 № 167)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
(в ред. постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 166
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановления
Коллегии Администрации
Кемеровской области от 17.04.2009 № 167)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной
защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Повышение уровня ¦
¦программы ¦социальной защиты населения Кемеровской области" на ¦
¦ ¦2008 - 2011 годы (далее - Программа) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦Распоряжение
Губернатора Кемеровской области от ¦
¦наименование ¦23.05.2007 № 109-рг "О разработке среднесрочной ¦
¦решения о ¦региональной целевой программы "Повышение уровня ¦
¦разработке ¦социальной защиты населения Кемеровской области" на ¦
¦Программы ¦2008 - 2011 годы" (в редакции распоряжения Губернатора¦
¦ ¦Кемеровской области от 05.09.2008 № 115-рг) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦заказчик Программы¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Директор Программы¦Заместитель Губернатора Кемеровской области (по ¦
¦ ¦вопросам социальной политики) В.Э.Новиков ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Департамент социальной защиты населения Кемеровской ¦
¦разработчик ¦области ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Повышение эффективности системы социальной поддержки и¦
¦ ¦социального обслуживания населения в Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Улучшение материального положения отдельных категорий ¦
¦ ¦граждан пожилого возраста и малообеспеченных семей с ¦
¦ ¦детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за ¦
¦ ¦счет оказания им целевой адресной помощи; ¦
¦ ¦улучшение качества и доступности предоставления ¦
¦ ¦социальных услуг гражданам пожилого возраста и ¦
¦ ¦инвалидам; ¦
¦ ¦поддержка и стимулирование гражданской активности ¦
¦ ¦пожилых людей; ¦
¦ ¦повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для¦
¦ ¦преодоления ими ограничений жизнедеятельности; ¦
¦ ¦повышение качества жизни инвалидов за счет оказания им¦
¦ ¦адресной материальной помощи; ¦
¦ ¦преодоление инвалидами информационного барьера; ¦
¦ ¦повышение уровня социальной защиты граждан, уволенных ¦
¦ ¦с военной службы, и членов их семей ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2008 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Подпрограмма
"Социальная поддержка населения ¦
¦мероприятия ¦Кемеровской области". ¦
¦Программы ¦Подпрограмма
"Социальная поддержка и реабилитация ¦
¦(перечень ¦инвалидов". ¦
¦подпрограмм) ¦Подпрограмма
"Социальная защита ветеранов и инвалидов ¦
¦ ¦боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении ¦
¦ ¦обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Департамент социальной защиты населения Кемеровской ¦
¦исполнители ¦области; ¦
¦Программы ¦департамент молодежной политики и спорта Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Всего средств на реализацию Программы на 2008 - 2011 ¦
¦финансирования ¦годы - 2508996,3 тыс. руб., в том числе по годам: ¦
¦Программы ¦2008 год - 407066,3 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 569942,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 802044,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 729944,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦средства областного бюджета на 2008 - 2011 годы - ¦
¦ ¦2489256,3 тыс. руб., в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 402216,3 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 565052,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 796994,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 724994,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦иные не запрещенные законодательством источники: ¦
¦ ¦местные бюджеты на 2008 - 2011 годы - 17450,0 тыс. ¦
¦ ¦руб., в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 4400,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 4350,0 тыс. руб., ¦
¦ ¦2010 год - 4400,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 4300,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦внебюджетные средства на 2008 - 2011 годы - 2290,0 ¦
¦ ¦тыс. руб., в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 450,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 540,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 650,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 650,0 тыс. руб. ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Реализация мероприятий Программы позволит: ¦
¦результаты ¦улучшить материальное положение более 144 тыс. граждан¦
¦реализации ¦в год; ¦
¦Программы ¦улучшить качество и доступность предоставляемых ¦
¦ ¦социальных услуг более 1000 граждан пожилого возраста ¦
¦ ¦и инвалидов в год; ¦
¦ ¦создать инвалидам, проживающим на территории ¦
¦ ¦Кемеровской области, дополнительные условия для ¦
¦ ¦преодоления ими ограничений жизнедеятельности и ¦
¦ ¦возможности равного участия в жизни общества наряду с ¦
¦ ¦другими гражданами, получить дополнительные средства ¦
¦ ¦реабилитации, заниматься спортом, принимать участие в ¦
¦ ¦общественной жизни; ¦
¦ ¦оказать адресную материальную помощь инвалидам, в том ¦
¦ ¦числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной¦
¦ ¦ситуации; ¦
¦ ¦повысить удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, ¦
¦ ¦пользующихся дополнительными мерами социальной ¦
¦ ¦поддержки; ¦
¦ ¦повысить уровень жизни населения путем оказания мер ¦
¦ ¦социальной поддержки малоимущим и социально ¦
¦ ¦незащищенным категориям граждан (граждане, оказавшиеся¦
¦ ¦в ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность, и¦
¦ ¦которую они не могут преодолеть самостоятельно: ¦
¦ ¦инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи¦
¦ ¦с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, ¦
¦ ¦безнадзорность, малообеспеченность, безработица, ¦
¦ ¦отсутствие определенного места жительства, конфликты и¦
¦ ¦жестокое обращение в семье, одиночество и тому ¦
¦ ¦подобное); ¦
¦ ¦улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к ¦
¦ ¦активному независимому образу жизни и ее качество; ¦
¦ ¦охватить мониторингом социально-экономического и ¦
¦ ¦правового положения 7,5 тыс. граждан, уволенных с ¦
¦ ¦военной службы; ¦
¦ ¦увеличить количество ветеранов и инвалидов боевых ¦
¦ ¦действий, прошедших полный курс медико-социальной ¦
¦ ¦реабилитации, социальной адаптации ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Государственный заказчик Программы, Губернатор ¦
¦контроля за ¦Кемеровской области ¦
¦выполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Повышение уровня жизни населения Кемеровской области, увеличение объема и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам и инвалидам боевых действий и членам их семей - одно из основных направлений социальной политики Кемеровской области.
В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных субъектов Российской Федерации. В Кемеровской области создана развитая система социальной защиты населения с квалифицированным кадровым составом, накоплен богатый опыт. Также подготовлена соответствующая законодательная база.
В Кемеровской области на протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуются меры по социальной поддержке населения, предусмотренные различными нормативными правовыми актами Кемеровской области, в том числе пенсии Кемеровской области, бесплатное протезирование граждан, не являющихся инвалидами.
В структуре населения Кемеровской области более 800 тыс. получателей пенсий, из них граждане пожилого возраста и инвалиды составляют более 80 процентов. Более 15 тысяч граждан в возрасте от 20 до 35 лет - из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Из 240 тысяч инвалидов 11 тысяч - дети-инвалиды, более 30 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, утративших способность к самообслуживанию.
Указанные группы населения нуждаются в социальной поддержке, адресной помощи, реабилитации и интеграции их в общество.
Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения, проживающего за чертой бедности, все еще высока. В числе наиболее нуждающихся - семьи с детьми, пенсионеры, ветераны и инвалиды боевых действий, лица, пострадавшие при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются: недостаток денежных средств на неотложные нужды (приобретение одежды, питание детей), на ремонт жилья; отсутствие жилых помещений; ослабленное здоровье; трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве.
Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленных предприятий, неблагополучной экологической обстановкой, в виду этого растет производственный травматизм, уровень заболеваемости, что является причиной инвалидизации населения.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов и граждан пожилого возраста невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинское обслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом.
Решить проблемы малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, проживающих в Кемеровской области, поможет настоящая Программа, предусматривающая ряд дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение качества жизни населения.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Кемеровской области.
Для достижения указанной цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста и малообеспеченных семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им целевой адресной помощи;
улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;
поддержка и стимулирование гражданской активности пожилых людей;
повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности;
повышение качества жизни инвалидов за счет оказания им адресной материальной помощи;
преодоление инвалидами информационного барьера;
повышение уровня социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Необходимость решения поставленных задач для достижения цели Программы обусловлена спецификой имеющихся проблем малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, проживающих в Кемеровской области, а также объективным требованием комплексного подхода к их решению.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия определены с учетом социально-экономической ситуации в Кемеровской области, целями и задачами Программы, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем, стоящих перед Кемеровской областью.
Решение поставленных в Программе задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в ее состав подпрограмм:
1. "Социальная поддержка населения Кемеровской области"
.
2. "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов"
.
3. "Социальная защита ветеранов и инвалидов
боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)".
Конкретный перечень программных мероприятий приведен в разделе 7
Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2008 - 2011 годы, составляет 2508996,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 407066,3 тыс. руб.;
2009 год - 569942,0 тыс. руб.;
2010 год - 802044,0 тыс. руб.;
2011 год - 729944,0 тыс. руб.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и на 2008 - 2011 годы составляет 2489256,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 402216,3 тыс. руб.;
2009 год - 565052,0 тыс. руб.;
2010 год - 796994,0 тыс. руб.;
2011 год - 724994,0 тыс. руб.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования:
местные бюджеты на 2008 - 2011 годы - 17450,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 4400,0 тыс. руб.;
2009 год - 4350,0 тыс. руб.;
2010 год - 4400,0 тыс. руб.;
2011 год - 4300,0 тыс. руб.;
внебюджетные средства на 2008 - 2011 годы - 2290,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 450,0 тыс. руб.;
2009 год - 540,0 тыс. руб.;
2010 год - 650,0 тыс. руб.;
2011 год - 650,0 тыс. руб.
В рамках подпрограммы
"Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы потребуется всего 2463599,7 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 393361,7 тыс. руб.;
2009 год - 560903,0 тыс. руб.;
2010 год - 790236,0 тыс. руб.;
2011 год - 719099,0 тыс. руб.
Из них: средства областного бюджета на 2008 - 2011 годы - 2449309,7 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 389911,7 тыс. руб.;
2009 год - 557363,0 тыс. руб.;
2010 год - 786586,0 тыс. руб.;
2011 год - 715449,0 тыс. руб.;
софинансирование из местных бюджетов на 2008 - 2011 годы - 12000,0 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 3000,0 тыс. руб.;
2009 год - 3000,0 тыс. руб.;
2010 год - 3000,0 тыс. руб.;
2011 год - 3000,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники на 2008 - 2011 годы - 2290,0 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 450,0 тыс. руб.;
2009 год - 540,0 тыс. руб.;
2010 год - 650,0 тыс. руб.;
2011 год - 650,0 тыс. руб.
В рамках подпрограммы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2008 - 2011 годы потребуется всего 35438,6 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 10574,6 тыс. руб.;
2009 год - 7256,0 тыс. руб.;
2010 год - 9398,0 тыс. руб.;
2011 год - 8210,0 тыс. руб.
Из них: средства областного бюджета на 2008 - 2011 годы - 29988,6 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 9174,6 тыс. руб.;
2009 год - 5906,0 тыс. руб.;
2010 год - 7998,0 тыс. руб.;
2011 год - 6910,0 тыс. руб.;
софинансирование из местных бюджетов на 2008 - 2011 годы - 5450,0 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 1400,0 тыс. руб.;
2009 год - 1350,0 тыс. руб.;
2010 год - 1400,0 тыс. руб.;
2011 год - 1300,0 тыс. руб.
В рамках подпрограммы
"Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" на 2008 - 2011 годы потребуется - 9958,0 тыс. руб. средств областного бюджета, в том числе по годам:
2008 год - 3130,0 тыс. руб.;
2009 год - 1783,0 тыс. руб.;
2010 год - 2410,0 тыс. руб.;
2011 год - 2635,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
улучшить материальное положение более 144 тыс. граждан в год;
улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг более 1000 граждан пожилого возраста и инвалидов в год;
развивать социальное партнерство в интересах граждан пожилого возраста;
привлечь внимание общественности к решению социальных проблем;
создать инвалидам, проживающим на территории Кемеровской области, дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами, получить дополнительные средства реабилитации, заниматься спортом, принимать участие в общественной жизни;
оказать адресную материальную помощь инвалидам, в том числе детям-инвалидам, для выхода из трудной жизненной ситуации;
оказать финансовую поддержку реализации общественно полезных программ областных общественных организаций инвалидов и благотворительной газеты "Инвалид";
приобрести спецавтотранспорт для передвижения инвалидов;
предоставить услуги "социального такси" на приобретенных микроавтобусах со специальным подъемником для преодоления ограничений при передвижении инвалидам Кемеровской области;
повысить удельный вес инвалидов и детей-инвалидов, пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки;
улучшить социально-средовую адаптацию, мотивацию к активному независимому образу жизни и ее качество;
охватить мониторингом социально-экономического и правового положения 7,5 тыс. граждан, уволенных с военной службы;
]]>
