СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2011 г. № 1156
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ: "ВОПРОСЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ
И В УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ"
В соответствии со статьей 39
Устава Кемеровской области, статьей 8
Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить рекомендации
депутатских слушаний на тему: "Вопросы формирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и управлении многоквартирными домами" согласно приложению.
2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровской области, председателям городских и районных Советов народных депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендации депутатских слушаний в газете "Кузбасс".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области А.Ю.Микельсона.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
Кемеровской области
от 24 февраля 2011 г. № 1156
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ:
"ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ
ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ
И В УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ"
24 февраля 2011 года г. Кемерово
Обсудив результаты депутатских слушаний на тему: "Вопросы формирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и в управлении многоквартирными домами", участники депутатских слушаний отмечают следующее.
Преобразования в сфере ЖКХ - самый важный и сложный участок экономических реформ, где особенно остро вступают в противоречие рыночные и административные подходы, где необходимо, но трудно найти компромисс между экономической целесообразностью и социальной необходимостью. Именно реформа жилищно-коммунального хозяйства вызывает самые тревожные ожидания у населения, поскольку касается каждого нанимателя и собственника жилья.
В Кемеровской области есть взаимодействие всех уровней власти в вопросах тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, в организации контроля и обеспечения прозрачности этой сферы. Создана необходимая нормативная правовая база, определены и осуществляются меры социальной поддержки населения при оплате коммунальных услуг в условиях роста тарифов.
Многочисленные обращения граждан в Совет народных депутатов Кемеровской области, непосредственно к депутатам о росте оплаты услуг в коммунальной сфере, об отсутствии необходимой и достаточной информации по вопросам формирования тарифов показывают, что уровень этого взаимодействия необходимо развивать, а контроль за финансовой деятельностью управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и меры привлечения к ответственности за выявленные нарушения ужесточать.
Участники депутатских слушаний предлагают:
1. Принять к сведению информацию:
- заместителя Губернатора Кемеровской области В.К.Ермакова "Состояние жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области. Формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги";
- начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области А.А.Лазарева о разработке типового договора управления многоквартирным домом и типовой формы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.
2. Осуществить следующие рекомендации:
1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
- совместно с Советами народных депутатов территорий, с привлечением депутатов всех уровней организовать постоянный контроль за формированием и применением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях, внедрением в практику работы управляющих компаний типового договора управления многоквартирным домом и типовой формы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Срок исполнения - до 01.07.2011;
- продолжить работу по законодательному обеспечению реформирования жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области, сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги и энергоносители, предоставления мер социальной поддержки населению, стимулирования энергосбережения на предприятиях жилищно-коммунального комплекса и населением. Вести разъяснительную работу в средствах массовой информации о правах и обязанностях собственников жилых помещений, об участии граждан в управлении многоквартирными домами, в формировании и контроле за применением тарифов (платы) на услуги ЖКХ.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- комитету по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности совместно с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области рассмотреть вопросы разграничения ответственности субъектов правоотношений в жилищно-коммунальном комплексе, подготовить предложения по изменению федерального законодательства.
Срок исполнения - до 01.05.2011;
- управлению аппарата председателя и заместителей председателя Совета, комитету по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности, экспертно-правовому управлению в развитие регионального общественного проекта "Считаем вместе и правильно" организовать на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области постоянно действующую страницу с размещением на ней актуальной информации по вопросам формирования и применения тарифов на услуги ЖКХ, ответами на типовые вопросы граждан, поступившие в Совет по телефонам "горячей линии", в письменной и электронной форме, во время приема граждан депутатами Совета.
Срок исполнения - до 01.05.2011;
2) контрольно-счетной палате Кемеровской области:
- в рамках проводимых контрольно-ревизионных мероприятий осуществлять контроль за эффективностью использования муниципальными образованиями бюджетных средств, направляемых в жилищно-коммунальную сферу.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
3) исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
- департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области:
а) осуществлять контроль наличия в муниципальных образованиях программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Срок исполнения - до 01.07.2011;
б) разработать методические рекомендации для муниципальных образований по формированию размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации и требований федерального законодательства для собственников многоквартирных домов, не принявших решения об установлении размера платы и пользующихся муниципальным тарифом на жилищные услуги, формированию размера платы за содержание и ремонт для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме.
Срок исполнения - до 01.07.2011;
в) подготовить обращение в Правительство Российской Федерации с предложением по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в части изменения порядка расчета платы за предоставленные коммунальные услуги для стимулирования граждан к сбережению коммунальных ресурсов и установке приборов учета.
Срок исполнения - до 01.04.2011;
г) организовать внедрение в практику работы управляющих компаний типового договора управления многоквартирным домом и типовой формы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обеспечить контроль за выполнением организациями коммунального комплекса требований постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" и постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Срок исполнения - до 01.07.2011;
- департаменту цен и тарифов Кемеровской области, региональной энергетической комиссии Кемеровской области в случаях и порядке, установленных законодательством, осуществлять контроль за применением регулируемых тарифов, проводить проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов. В случаях и порядке, установленных законодательством, обеспечить проверку регулируемых тарифов на доступность для потребителей. В течение текущего года не пересматривать тарифы на коммунальные услуги в сторону увеличения.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- департаменту социальной защиты населения, департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области вести разъяснительную работу в средствах массовой информации о мерах социальной поддержки населения и порядке их предоставления при оплате жилищно-коммунальных услуг, о правах и обязанностях собственников жилых помещений, об участии граждан в управлении многоквартирными домами, в формировании и контроле за применением тарифов на услуги ЖКХ.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
4) органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:
- осуществлять контроль за формированием и применением тарифов на услуги управляющих компаний, внедрением в практику работы управляющих компаний типового договора управления многоквартирным домом, типовой формы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг и эффективным использованием бюджетных средств организациями коммунального комплекса.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- разработать территориальные программы по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры, обеспечить выполнение мероприятий программ. Привлекать частные инвестиции для модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе на основе государственно-частного партнерства. Сосредоточить усилия на повышении эффективности работы коммунальных предприятий, уделять внимание снижению производственных расходов, снижению потерь в инженерно-коммунальных сетях.
Срок исполнения - на время действия программ;
- обеспечить в полном объеме и в установленные сроки выполнение адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов", предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Срок исполнения - на время действия программы;
- при регулировании, в пределах установленных законодательством полномочий, тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса учитывать экономическую обоснованность тарифов и надбавок для реализации производственной и инвестиционных программ развития предприятий коммунального комплекса, доступность для потребителей стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса, обеспечить открытость информации о тарифах и порядке их утверждения и применения.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- в случаях и порядке, установленных законодательством, контролировать финансовую деятельность управляющих компаний в жилищно-коммунальном комплексе, качество выполняемых работ и услуг, исключить нецелевое использование бюджетных и собранных с населения за оказанные услуги денежных средств. Проводить анализ деятельности управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК на территории муниципальных образований в целях выявления фактов ненадлежащей работы и принимать соответствующие меры в пределах своей компетенции.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- вести разъяснительную работу в средствах массовой информации о мерах социальной поддержки населения и порядке их предоставления при оплате жилищно-коммунальные услуг, о правах и обязанностях собственников жилых помещений, об участии граждан в управлении многоквартирными домами, в формировании и контроле за применением тарифов на услуги ЖКХ.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
5) руководителям организаций коммунального комплекса, управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК:
- внедрять в практику работы управляющих компаний типовой договор управления многоквартирным домом и типовую форму квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Срок исполнения - до 01.07.2011;
- обеспечить разработку и внедрение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
Срок исполнения - до 01.07. 2011;
- обеспечить выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" и постановления Правительства Российской от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Срок исполнения - до 01.04.2011;
- размер платы за содержание и ремонт имущества, предлагаемый для утверждения собственникам, рассчитывать соразмерно ассортименту, объему и качеству услуг с полным информированием собственников жилья о ценах любого вида услуг, предлагаемых управляющей компанией. Готовить отчет управляющей компании перед жильцами многоквартирных домов с учетом необходимости осознания собственниками стоимости содержания дома, привлечения их в процесс принятия решений.
Срок исполнения - постоянно;
- в случаях и порядке, установленных законодательством, договором управления многоквартирным домом, своевременно проводить перерасчет платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, а также при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- конкретизировать отношения между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями в части агентского, комиссионного или иного вознаграждения за оказание посреднических услуг по предоставлению собственнику жилого помещения коммунальных ресурсов.
Срок исполнения - в течение 2011 года;
- отключить от общедомовых сетей объекты (киоски, магазины, офисы), телекоммуникационные сети, подключение которых было осуществлено в нарушение установленного порядка.
Срок исполнения - до 01.07.2011;
6) собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах:
- в полном объеме реализовывать определенные законодательством права и обязанности в управлении жилыми домами, в контроле за формированием и применением тарифов на коммунальные и жилищные услуги. Убедить, прежде всего самих себя, что участие в управлении принадлежащей собственностью, разумное использование коммунальных ресурсов - в наших собственных интересах, что владение имуществом налагает определенные обязанности и от их исполнения зависят и тарифы, и возможность устойчивого получения энергоресурсов и жилищно-коммунальных услуг в каждом населенном пункте, в каждом доме.
